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天龙论坛www.722000.com《关于推广使用建筑废弃物再

ʱ䣺2019-11-07

  南宁市是今年全国35个建筑垃圾治理试点城市之一,根据《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市建筑垃圾治理试点工作实施方案的通知》(南府办函〔2018〕169号)及南宁市建筑垃圾治理试点工作推进会要求,《关于推广使用建筑废弃物再生建材产品的通知》(以下简称《通知》)作为南宁市推广使用建筑垃圾再生产品的政策性文件进行编制。

  随着我市城市建设进程的快速推进,城市范围内每年产生大量以砖渣、破碎水泥块、道路路面砼块、地铁及其它建设工程开挖渣土、岩石为主的固体废弃物。此类建筑废弃物是城市矿产,推动此类建筑废弃物资源化利用对减少占用土地、保护生态环境、推进节能减排和实施可持续发展战略具有重要意义,是建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求。

  国家、自治区及我市绿色建筑行动方案均明确鼓励推进建筑废弃物资源化利用,自治区和我市在墙材革新工作中积极引导墙材生产企业利用建筑废弃物生产新型墙体材料。我市有一批墙材生产企业利用地铁、建筑基坑开挖渣土生产烧结多孔砖,利用拆除砖块、道路翻修混凝土块等通过破碎再生生产混凝土空心砌块等,取得了较好的经济效益和社会效益。

  2012年4月1日发布实施的《南宁市城市建筑垃圾管理办法》第五条明确支持和鼓励建筑垃圾综合利用,鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。2014年7月10日,天龙论坛www.722000.com,原南宁市城乡建委联合市发展改革委印发了《南宁市绿色建筑行动实施方案》,该实施方案将推进建筑废弃物资源化利用作为重点任务之一,提出了要编制建筑废弃物综合利用技术标准,开展建筑废弃物资源化利用示范等内容。绿色建筑评价标准中也明确了再生产品应用要求。

  本《通知》根据《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市建筑垃圾治理试点工作实施方案的通知》(南府办函〔2018〕169号)及南宁市建筑垃圾治理试点工作推进会要求,作为南宁市推广使用建筑垃圾再生产品的政策性文件进行编制。编制主要依据《南宁市城市建筑垃圾管理办法》 (2012)、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2016年11月7日修正版),同时参考了《上海市建筑废弃混凝土回收利用管理办法》、《深圳市建筑废弃物减排与利用条例》、北京市住建委等十一部门《关于进一步加强建筑废弃物资源化综合利用工作的意见》。

  2019年3月我局组织开展了相关资料的收集工作,对国家住建部、自治区住建厅、南宁市政府出台的有关文件进行了分析整理。2019年6月,根据整理收集的资料、结合各地经验做法和我市实际,完成了《通知》(征求意见稿)起草工作并在南宁建设信息网公开征求意见。2019年7月,在充分征求市直各有关单位,各县、城区政府、开发区管委会及各相关单位意见的基础上,根据回复的修改意见,形成了《通知》(征求意见修改稿)。为进一步论证《通知》的可行性,2019年8月21日下午,我局在建设大厦九楼会议室组织我市部分城建平台公司,驻邕设计、施工单位代表及局机关相关科室负责人等召开《通知》(征求意见修改稿)专题研讨会,对《通知》(征求意见修改稿)进行了认真的审查和研究讨论。《通知》经2019年8月30日局行政办公会集体审议,同意印发实施。

  “建筑废弃物再生建材产品(以下简称再生建材)是指以建筑废弃物作为原材料,通过一定技术手段回收、加工处理后,达到相关质量标准的建材和建材产品的统称。”

  《通知》参考了北京市《建筑废弃物再生产品种类及应用工程部位》,提出了推广使用的范围和要求:一是鼓励推广使用再生建材,在技术指标符合设计要求及满足使用功能的前提下,支持和鼓励各类建设项目在工程的基础砖胎模、非承重墙体、砌筑围墙、人行道、广场、公园、绿道、室外绿化停车场和路基垫层等部位部分或全部使用再生建材;二是为了突出政府投资工程的率先引领示范作用,特别对市政工程、园林工程以及政府投资的房屋建筑工程、保障性住房以及绿色建筑项目优先选用再生建材提出了要求,并提出了最低应用比例。最低应用比例是根据我市再生建材的产能及对下阶段趋势预测估算出来的。

  目前我市墙材生产企业有约20%的产能在生产再生产品。特别是我市现有16家烧结砖生产企业,平均按掺加30%开挖渣土计算,供应60万立方米的开挖弃土,其产能可达到200万立方米成品砖,该产品与常规烧结制品无特殊差别,可全方位应用于各类砌体工程中。

  因此,在房建项目的可使用(不是全部)部位15%的最低应用比例是合适的。而在市政工程和园林工程中,因其存在大量的如路基回填等采用骨(粉)料的情况,因此确定了25%的最低应用比例。

  《通知》根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规要求,参照北京、上海、深圳等地的先进经验,对推广使用过程中各相关责任主体的职责进行了明确,对申请列入南宁市再生建材企业、产品推广名录的再生建材企业提出了“应如实登记建筑废弃物利用情况,做好再生建材产品标识,每月5日前定期向市住建局报送上月再生建材生产、原料使用情况及供应使用工程建设项目的有关统计报表”的要求。

  《通知》中“相关建材”不是单指再生建材,而是包含再生建材在内的设计工程项目所涉及到的各种建筑材料,设计文件提出技术指标,施工单位按设计技术指标优先选用再生建材成为常态,而作为特殊情况要求设计单位对于涉及工程部位不宜使用再生建材的要在施工图设计文件中予以说明。这样既能体现能用尽用原则,同时也方便设计单位进行设计工作。

  (四)在征求意见基础上,《通知》增加了鼓励市辖各县参照本通知推广使用建筑废弃物再生建材产品。

  (五)在征求意见基础上,《通知》设置了施行过渡期,确定自批准发布并印发之日推后30日实施,有效期5年。


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